。证监会、交易所出台配套政策文件，涉及全流程监管、加强现金分红、发展权益类公募基金等等。，私募基金、股东减持、衍生品交易、期货、融资融券等领域相关立法或加快推进。
4月2日，中美两国元首通电话。拜登表示，“愿安排耶伦财长、布林肯国务卿近期访华”。4月4日至4月9日，美财长耶伦访华，“系今年首位访华的美内阁成员”。期间，我国总理、副总理何立峰、财政部部长及央行行长，与耶伦财长进行会面/会谈。
（一）分领域实施方案：1）4月8日，住建部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》。2）4月10日，工信部等引发《推动工业领域设备更新实施方案》。3）4月11日，国务院政策吹风会，“交通运输、教育、文旅、医疗等领域的实施方案……也都在制定印发的过程中”、“力争全年推动全国大中城市新增标准化规范化回收站点2000个”。4）4月12日，商务部等印发《推动消费品以旧换新行动方案》。5）4月12日，国常会审议通过《2024-2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》。
（二）标准提升：4月10日，市场监管总局等出台方案，明确今明两年完成制修订重点国家标准294项（有74项强制性国家标准）。
（三）财政支持：1）4月2日，财政部出台文件，支持试点城市“智改数转网联”新技改，每个入选城市下达不超过3亿元奖补资金。2）4月11日，国务院政策吹风会，“新增安排资金支持实施新一轮贷款贴息政策”、“及时细化出台财税政策措施”。3）4月12日，财政部出台文件，支持县城公共充换电基础设施建设，首批试点70个，试点县每年最多可获得奖励资金4500万元。
（四）金融支持：1）4月3日，央行取消自用传统动力汽车、自用新能源汽车贷款最高发放比例限制。2）4月7日，央行设立科学技术创新和技术改造再贷款，额度5千亿元。
（一）“新国九条”及配套政策出台：4月12日，国务院出台《关于加强监管防范风险推动长期资金市场高水平发展的若干意见》，未来5年的目标之一是“长期资金市场监管能力和有效性大幅度提高”。同日，证监会发布加强退市监管的配套政策文件、并对6项具体制度规则公开征求意见，交易所就一批自律规则同步征求意见，配套文件涉及多个领域：提高主板和创业板上市标准、加强上市公司监管和退市监管、规范股东减持、加强高频交易监督管理、增强退市力度；增强现金分红、支持并购重组、发展权益类公募基金等等。
（二）经济和金融领域成二十届中央第三轮巡视重点：4月8日，中央纪委国家监委网站公布名单，“一行一局一会”、沪深交易所及近10家银行、保险被列入巡视名单。
（三）4月12日，证监会确定今年立法工作规划，“立法的重心是加强长期资金市场重点领域监管”。“力争年内出台的重点项目”有9件，涉及私募基金、上市公司股东减持、衍生品交易、期货、融资融券等领域。
（四）4月2日，中央金融办、中央金融工委发表署名文章《奋力开拓中国特色金融发展之路》，就加强金融领域党建、反腐、立法、文化建设提出要求，如“坚决防止搞‘小圈子’‘拜码头’‘搭天线’，严格防止把商品交换原则带到党内”，“持续保持惩治金融腐败高压态势”等等。
4月上半月（3月29日-4月15日）召开的各类会议参见如下表格。我们简要摘录相关联的内容如下：
1、3月29日，中央政治局召开会议审议《关于二十届中央第二轮巡视情况的综合报告》
会议指出……要强化巡视整改监督，盯住重点人、重点事不放，逐一对账销号，建立整改问责机制，对敷衍整改、虚假整改的严肃追究责任。
会议强调……要纵深推进全面从严治党，把严的基调、严的措施、严的氛围长时间坚持下去，加强对“一把手”和领导班子的监督，持续保持惩治腐败高压态势，深化以案促改、以案促治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件……
强调，是中美关系第一条不可逾越的红线……希望美方把总统先生不支持“”的积极表态落实到行动上。美国针对中国的经贸科技打压措施层出不穷，制裁中国企业的单子越拉越长。这不是“去风险”，而是制造风险。如果美方愿意开展互利合作，共享中国发展的红利，中方的大门始终是敞开的；如果美方执意打压中国的高科技发展，剥夺中国的正当发展权利，我们也不会坐视不管。
拜登表示……我重申，美方不寻求进行“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“”，无意同中国发生冲突……美国不寻求遏制中国发展，不寻求同中国“脱钩”。愿安排耶伦财长、布林肯国务卿近期访华……
3、4月12日，总理主持召开国常会研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措
会议研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作，研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措，听取关于节能降碳工作的汇报……
会议指出……既要高质量推进清欠专项行动、解决当前的清欠存量，又要下功夫健全长效机制，坚决遏制“边清边欠”、“清了又欠”。要聚焦政府拖欠企业账款问题和大规模的公司拖欠中小企业账款问题，进一步提升拖欠主体违规成本，降低被拖欠企业维权成本，抓紧完善有关规定法律法规和工程价款结算、商业汇票管理等制度规定……
会议审议通过《2024-2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，强调要聚焦重点领域推进节能降碳，将其与扩大有效投资、老旧小区改造、设备更新和消费品以旧换新等结合起来……
4、4月14日，何立峰在郑州调研时指出全力保障在建房地产项目按时保质交付促进房地产市场平稳健康发展
何立峰指出，我国房地产市场供求关系已经发生重大变化，要加快构建房地产发展新模式，抓好保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施“三大工程”建设，
要健全合规房地产项目“白名单”制度，“能进尽进”。对纳入“白名单”的项目，金融机构要优化贷款审批和发放流程，加快放款速度
，支持项目建设竣工。对暂不符合“白名单”要求的项目，抓紧拿出有针对性的解决方案。对开发贷款和预售房款，要优化账户管理和资金监管，确保封闭运行，严防违规挪用。
4月上半月（3月29日-4月15日）重要发布会及重要文章见如下表格。我们进一步摘录部分内容如下：
会议指出，当前外部环境更趋复杂严峻，世界经济增长动能不足，通胀出现高位回落趋势但仍具粘性，发达经济体利率保持高位……
会议认为，要加大已出台货币政策实施力度……同时，在经济回升过程中，也要关注长期收益率的变化。畅通货币政策传导机制，提高资金使用效率……
会议指出，要深化金融供给侧结构性改革……推动中小银行聚焦主责主业，支持银行补充资本……适当增加支农支小再贷款再贴现额度，用足用好碳减排支持工具，设立科技创新和技术改造再贷款。加大对大规模设备更新和消费品以旧换新的金融支持……
2、4月3日，《学习时报》刊发中央金融委员会办公室、中央金融工作委员会《奋力开拓中国特色金融发展之路》
旗帜鲜明讲政治，牢牢把握金融事业发展正确方向。一是要把牢政治方向。金融是“国之大者”，决不能在方向问题上犯错……三是要涵养政治生态……坚决防止搞“小圈子”“拜码头”“搭天线”，严格防止把商品交换原则带到党内……
坚持和加强党对金融工作的全面领导，切实提高金融治理效能……坚持和加强党中央集中统一领导，要发挥好中央金融委的作用，关键是做好统筹协调把关；发挥好中央金融工委的作用，关键是切实加强金融系统党的建设；发挥好地方党委金融委和金融工委的作用，关键是落实属地责任……从基层党建看，金融系统单位层级多、分布广、所属单位类型多样，一些基层党组织建设薄弱，规范与小、散、弱并存，党建网络还有“空白点”。根据金融行业特点，加强基层党组织建设，扩大党的组织和工作的有效覆盖，选优配强党组织书记……
勇于自我革命，将金融系统全面从严治党推向纵深……坚决破除“金融精英论”“唯金钱论”“西方看齐论”等错误思想，大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风……三是在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持惩治金融腐败高压态势。四是狠抓“地毯式”巡视整改，把巡视整改作为管党治党、改进工作、落实责任的重要抓手……
2）深刻认识中国特色金融发展之路的根本目标是服务强国建设、民族复兴伟业。
从系统观念把握金融强国建设的内在逻辑是坚持系统集成、整体推进……金融事权主要在中央，但是各地也要守土有责、守土尽责，立足一域谋全局，把自己摆进金融强国建设的大局中来。一些地方如果管不住风险，不仅会搞垮辖区内金融生态、大伤经济元气，还可能直接影响全国稳定大局……
从问题导向把握金融强国建设的紧迫任务是防风险、强监管、促发展……如果监管不到位，风险就会四处蔓延，多年的发展红利一夜之间被吞噬掉，不要说高质量发展，连发展都谈不上……
以优质高效服务夯实金融发展根基。金融具有功能性和营利性的双重特性，金融机构要在服务实体经济中实现自身价值、在推动高质量发展中获取合理回报……
以严格公正法治维护金融市场秩序……加强金融领域重要法律和法规立改废释，加快补齐新兴领域制度短板，用好司法解释、部门规章、规范性文件等填补制度空白，加大金融法制执行力度，严惩各类违法违规行为。
以中国特色金融文化匡正行业风气……要诚实守信，不逾越底线；要以义取利，不唯利是图；要稳健审慎，不急功近利；要守正创新，不脱实向虚；要依法合规，不胡作非为，以优秀文化助推金融事业发展……
3、4月8日，财政部副部长廖岷就美国财政部部长耶伦访华情况向媒体吹风并答问
Q1：我们注意到，耶伦财长在广州参加中国美国商会活动时指出，其尤其关注产能过剩问题，包括在新兴领域出现的产能过剩迹象。想请问中方在会见会谈中就此问题作出哪些具体回应？
A：实际上，这个问题存在分歧和争议，比如，彭博社4月3日最新文章认为，相关数据分析并不支持新兴产业领域存在所谓“产能过剩”的说法。
中方认为：一是应在经济全球化大背景下，秉持市场经济原则和价值规律看待产能问题。所谓“产能过剩”是市场机制发挥作用的表现，供需平衡是相对的，不平衡往往是常态……解决这些问题主要还要依靠市场按照价值规律进行调节。
二是应结合全球分工和国际市场情况分析产能问题。以新能源汽车为例，根据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。当前产能远远不能满足市场需求，特别是众多发展中国家对新能源产品的潜在需求巨大……
三是贸易保护主义措施无助于解决产能问题。针对一些地方发展新兴产业积极性很高的情况，中方将在充分尊重市场经济规律的前提下，在国家层面进一步做好统筹引导，相关政策导向是公开明确的。应强调的是，我们坚决反对部分发达经济体搞“泛安全化”、升级绿色保护主义措施……中方不会坐视不理……
4、4月11日，国新办举行国务院政策例行吹风会介绍《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》有关情况
我先向大家介绍一下《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的相关情况……《行动方案》有这么几个特点：第一个特点，意义深远。我国是机器设备、耐用消费品保有的大国。据有关机构测算，目前全社会设备存量资产净值大约是39.3万亿元，其中工业设备存量资产大概是28万亿元。这里面举几个例子，我国工业机器人的保有量占全世界1/3，风电光伏等新能源设备的装机量连续多年都是全球第一，家电的保有量超过30亿台，汽车的保有量超过3亿辆，这都是非常大的数字。相关机构测算，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别……第二个特点，方案任务非常明确。《行动方案》提出要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”……第三个特点，目标清晰。《行动方案》在认真摸底测算的基础之上，提出了到2027年的一些具体目标。在设备更新方面，刚才我讲的七大领域，设备投资规模要较2023年增长25%以上……第四个特点，举措非常务实。《行动方案》从加大财政支持、完善税收支持、优化金融支持、加强要素保障、强化创新支撑五个方面明确了强化政策保障的一些具体措施……比如在资源回收企业向自然人回收报废产品的时候，推广这些企业向自然人出售者“反向开票”的做法……
Q1：近年来，全国工业领域设备投资规模在整体的设备投资规模中占有很大的比重，请问接下来将采取哪些具体的措施推动工业领域的大规模设备更新？
A：2023年，全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上，设备更新空间大、潜力足……
下一步，将聚焦石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等重点行业，开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动，全面推动设备更新和技术改造。一是实施先进设备更新行动。针对工业母机、农机、工程机械等行业，加快服役10年以上老旧机床等落后低效设备更新替代；针对航空、光伏、动力电池等行业，对标国际先进水平，更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；围绕研发设计、中试验证、检验检测等薄弱环节，更新升级一批试验检测设备。二是实施数字化转型行动。以推进制造业数字化、网络化、智能化为重点，推广应用工业机器人、智能物流等智能制造装备，建设一批智能工厂；加强数字基础设施建设，加快工业互联网、千兆光网、算力中心等规模化部署。三是实施绿色装备推广行动。推动石化化工、钢铁、有色、建材等重点用能行业、重点环节，应用推广节能、节水、环保等绿色装备；推动电机、变压器、锅炉、泵等重点用能设备更新换代；加大工业固废处理设备设施更新升级。四是实施本质安全水平提升行动。推广应用一批先进适用安全装备，加快推动石化化工老旧装置综合技改、推动民爆行业“机械化换人、自动化减人、机器人替人”，加强安全应急、消防等领域装备升级改造与配备配置……
Q2：推动设备和消费品更新换代应如何更好发挥政府作用？国家发展改革委将如何抓好贯彻落实这项工作？
A：一是建立了推进工作机制。国家发展改革委会同有关部门建立推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作机制……而且要强化央地联动……第一次工作机制推进会，前几天已由郑栅洁主任主持召开，这个会部署和推动了相关工作。
二是出台具体实施方案。这项工作部署了“1+N”政策体系，“1”就是刚才提到的《行动方案》，《行动方案》已在3月1日由总理主持召开的国务院常务会议审议通过，3月7日正式印发，已经向社会公开。“N”是各领域的具体实施方案，目前，市场监管总局牵头制定的标准提升行动方案已出台，工信部牵头制定的工业领域设备更新文件也已经正式推出了，住建部牵头的建筑和市政领域设备更新实施方案也已经印发实施了，商务部牵头的消费品以旧换新文件已印好，可能未来几天就会正式出台。除了这几个之外，还有重点行业节能降碳行动计划，还有交通运输、教育、文旅、医疗等领域的实施方案，牵头单位分别是国家发展改革委、交通运输部、教育部、文旅部、卫健委，这些文件也都在制定印发的过程当中，很快会跟大家见面，重点任务将进一步细化明确。
三是加大政策支持力度。会安排中央投资等各类资金，支持符合条件的设备更新和回收循环利用项目。鼓励有条件的地方结合实际加大投入，落实节能节水等税收优惠政策，完善再贷款等金融支持。
四是营造良好环境。我们会坚持节能降碳、环保、安全、循环利用等标准，用这些标准来牵引，有序推动标准落地实施，强化执法监管，从而杜绝重点设备超期服役、不符合能效和安全要求服役等行为……
A：现在社会各个方面非常关注各级政府为这个政策到底能出多少钱。当然，我们也做了一些了解沟通，我们知道很多企业关注的重点也是不完全一样的，前一段时间，国家发展改革委郑栅洁主任专门召开了一次消费品以旧换新领域的民营企业座谈会，在座谈会上，有几个很大的企业反映，更关心能够陆续推出一些强制性的标准，可能这些标准对这项政策落地推动作用会更大。当然，资金是大家比较关注的问题，借这个机会，我可以非常明确地告诉大家，后续从政策实施的进程也都会看到，中央投资、中央财政资金等对大规模设备更新和消费品以旧换新肯定是有资金支持的，而且支持会是有力度的。同时，我们也了解到，当前各地政府也都在认真研究，会结合各自财力的实际情况，拿出一定的资金给予支持。
A：中央财政将从四个方面来加力引导，也就是打好四个方面的政策“组合拳”。一是加强资金政策统筹。加大支持力度，持续实施好农业机械报废更新补贴政策。统筹相关资金渠道，支持高排放老旧营运柴油货车、老旧营运船舶等更新。鼓励有条件的地方用好中央财政城市交通发展奖励资金，统筹推进新能源公交车和电池更新。对于通过中央预算内投资等资金支持符合条件的设备更新、循环利用项目，财政部将与国家发展改革委共同抓好落实。二是完善税收支持政策。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化、智能化改造纳入优惠范围。三是完善政府绿色采购政策。研究制定对绿色产品的政府采购支持政策，加大政府绿色采购力度；扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施范围……四是强化财政金融政策联动。新增安排资金支持实施新一轮贷款贴息政策……上述政策既有制度性安排，也有阶段性措施……下一步，财政部将会同相关部门及时细化出台财税政策措施，推动大规模设备更新工作有序开展。
A：一是推广应用一批智能制造装备。我国智能制造装备的产业规模已经达到3.2万亿元以上，制造业机器人密度已经达到了每万名工人392台。下一步，我们要加快推动智能制造装备普及应用和更新升级，推广应用数控机床、增材制造、机器人、智能物流、传感检测、仪器仪表等通用智能制造装备……二是持续加大数字基础设施建设……后续，将进一步加大工业互联网、5G、千兆光网等规模化部署……在算力枢纽节点建设智算中心。特别是鼓励大型企业集团、工业园区建立各具特色的工业互联网平台。三是加快建设一批智能工厂。截至去年年底，我国已培育421家国家级智能制造示范工厂……下一步，我们将加快人工智能、5G、边缘计算等新一代信息技术应用……
Q6：大规模设备更新和消费品以旧换新会带来大量的废旧产品设备报废淘汰，请问如何能确保这些废旧物资在后期得到有效的回收和利用？
A：一是畅通回收渠道。我们会加快发展“换新+回收”物流体系和新模式……力争全年推动全国大中城市新增标准化规范化回收站点2000个、其中供销系统1000个，而且要建设绿色分拣中心200个，这都是非常具体的行动。二是支持二手商品流通交易……三是提高资源化利用水平。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，有序推进产品设备及关键部件梯次利用……今年资源循环利用产业产值有望突破4万亿元。我们也作了一些调研，畅通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高资源化利用水平，这几项工作，相关机构和企业都是很有积极性的……
Q7：大规模设备更新和消费品以旧换新会带来大量的废旧产品设备报废淘汰，请问如何能确保这些废旧物资在后期得到有效的回收和利用？
：中央财政将统筹存量政策和新增政策，突出以技术、能耗、排放等标准为牵引，坚持中央财政和地方政府联动，推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新……一是中央财政重点支持推动汽车以旧换新。对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车，并
购买符合节能要求或新能源汽车的消费者给予定额补贴。坚持中央财政和地方政府联动，补贴资金由中央财政和地方财政按比例分担……中央财政同时安排资金支持启动县域充换电设施补短板试点工作，补齐农村地区充电基础设施布局短板……二是鼓励有条件的地方统筹推进家电等耐用消费品以旧换新
。中央财政将通过服务业发展资金支持开展现代商贸流通体系试点城市建设，支持完善家电等绿色回收体系……
4月上半月（3月29日-4月15日）主要的法律法规相关文件见如下表格。我们进一步摘录部分内容如下：
……发挥中央财政资金引导作用，大力推进“智改数转网联”新技改，打造一批重大示范项目，促进企业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统产业转型升级……
申报城市原则上应为地级市及以上城市……鼓励地方与中央企业联合申报。适当考虑东、中、西、东北地区发展基础差异，统筹合理布局。
申报要求：具备良好基础。申报城市应具有较好的工业经济发展基础、主导产业突出、工业投资和技术改造投资实现较快增长，具备龙头企业引领、重大项目集聚、示范带动性强等特征……
中央财政对入选城市给予定额奖励。按照每个入选城市不超过3亿元下达奖补资金，试点实施期第一年拨付50%奖补资金，实施期满考核评价通过后拨付其余50%奖补资金。
自用传统动力汽车、自用新能源汽车贷款最高发放比例由金融机构自主确定；商用传统动力汽车贷款最高发放比例为70%，商用新能源汽车贷款最高发放比例为75%；二手车贷款最高发放比例为70%。（2017年中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布的《关于调整汽车贷款有关政策的通知》，自用传统动力汽车贷款最高发放比例为80%，自用新能源汽车贷款最高发放比例为85%）
3、4月7日，央行设立科技创新和技术改造再贷款支持科技创新、技术改造和设备更新
科技创新和技术改造再贷款额度5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构。科技创新和技术改造再贷款的设立将有利于引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向处于初创期、成长期的科技型中小企业，以及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目提供信贷支持。
到2027年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划完成更新改造。
重点任务：住宅老旧电梯更新；既有住宅加装电梯；供水设施设备更新；污水处理设施设备更新；供热设施设备更新；液化石油气充装站标准化更新建设；城市生命线工程建设；环卫设施设备更新；建筑施工设备（更新淘汰使用超过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，包括挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、升降机、推土机等设备或车辆）；建筑节能改造。
完善财税政策。对符合条件的相关设备更新，通过中央预算内投资等资金渠道予以适当支持。通过中央财政资金对住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯给予补助……
提升实施标准……对标国际先进水平，研究制定修订供水、供热、供气、污水与垃圾处理等配套标准。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求……
央行有关负责人就《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》答记者问。
A：……未来5年，国际领先的金融支持绿色低碳发展体系基本构建；到2035年，各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进，金融支持绿色低碳发展的标准体系和政策支持体系更加成熟，资源配置、风险管理和市场定价功能得到更好发挥。
A：一是推进碳排放权交易市场建设，研究丰富与碳排放权挂钩的金融产品及交易方式，逐步扩大适合我国碳市场发展的交易主体范围。二是在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，鼓励金融机构利用绿色金融或转型金融标准，加大对能源、工业、交通、建筑等领域绿色发展和低碳转型的信贷支持力度。三是进一步加大资本市场支持绿色低碳发展力度，支持符合条件的企业在境内外上市融资或再融资，募集资金用于绿色低碳项目建设运营，规范开展绿色债券、绿色股权投融资业务。四是大力发展绿色保险和服务，完善气候变化相关重大风险的保险保障体系。五是壮大绿色金融市场参与主体。
A：一是推动完善法律法规……推进绿色金融领域立法。二是完善金融机构绿色金融考核评价机制，加大对金融机构绿色金融业务及能力的评价考核力度。三是丰富相关货币政策工具，用好碳减排支持工具。四是将高排放行业和高排放项目碳减排信息与项目信贷评价、信用体系建设挂钩……
A：《通告》提出，在获批开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。
A：按照国家有关部署，北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区率先开展试点。四地应由所在省（直辖市）人民政府，根据自身实际提出试点实施方案并报工业和信息化部……后续，工业和信息化部将商相关部门组织开展试点实施情况评估，并根据评估情况，适时扩大试点地区范围，有关事项另行通告。
7、4月10日，市场监管总局等七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》
……选取重点标准加快开展制修订工作，精准服务支撑设备和消费品更新换代……对于涉及生命财产安全的强制性标准实现“应强尽强、能强则强”……
到2025年，完成制修订重点国家标准294项（有74项强制性国家标准），2024年和2025年分别完成129项和165项，标准体系更加优化完善。重点领域消费品国家标准与国际标准一致性程度达到96%以上……
《行动方案》围绕设备更新、消费品以旧换新和回收循环利用三个方面布置标准提升工作任务：一是加快提升能耗能效标准，持续完善污染物排放标准，加强低碳技术标准攻关，提升设备技术标准水平，筑牢安全生产标准底线。今明两年完成重点国家标准制修订113项，持续引领设备更新。二是推动汽车标准转型升级，加快家电标准更新，强化家居产品标准引领，加大新兴消费标准供给。今明两年完成重点国家标准制修订115项，有效促进消费品以旧换新。三是推进绿色设计标准建设，健全二手产品交易标准，提升废旧产品回收利用标准，完善再生材料质量和使用标准，加大回收循环利用标准供给。今明两年完成重点国家标准制修订66项，有力推动产业循环畅通。
2024-2026年，按照“规划先行、场景牵引、科学有序、因地制宜”的原则，开展“百县千站万桩”试点工程，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。中央财政将安排奖励资金支持试点县开展试点工作……奖励标准根据每年度试点县充换电设施功率利用率达标情况设置，共分为三个档次。示范期内，每年均达到最高目标的试点县最多可获得4500万元。
9、4月12日，国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见
证监会党委书记、主席吴清就贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》接受记者专访。
A：……这次出台的《意见》共9个部分，是资本市场的第三个“国九条”。与前两个“国九条”相比，主要有这么几个特点：一是充分体现资本市场的政治性、人民性。强调要坚持和加强党对资本市场工作的全面领导，坚持以人民为中心的价值取向，更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。二是充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线。强调要坚持稳为基调，要强本强基，严监严管……三是充分体现目标导向、问题导向。特别是针对去年8月以来股市波动暴露出来的制度机制、监管执法等方面的突出问题……推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾……
A：新“国九条”坚持系统思维、远近结合、综合施策，与证监会会同相关方面组织实施的落实安排，将共同形成“1+N”政策体系。“1”就是《意见》本身，“N”就是若干配套制度规则。上个月，我们已经发布了严把发行上市准入关、加强上市公司持续监管等4个配套政策文件。今天还将发布加强退市监管的配套政策文件，并且要对6项具体制度规则公开征求意见，交易所也将有一批自律规则同步征求意见。下一步，我们还将在深入调研基础上，研究制定促进资本市场长远发展的改革举措……
在强监管方面，我们将构建全方位、立体化的资本市场监管体系……上市公司监管要……围绕严把上市关、严格持续监管、加大退市监管力度这3个方面持续发力。机构监管要推动回归本源，做优做强，进一步压实“看门人”责任，引导证券期货基金等各类行业机构端正经营理念，提升合规水平、专业服务能力和核心竞争力……交易监管要促进公平高效，规范各类主体和资金的交易行为，严厉打击扰乱市场的违法违规行为……
在防范风险方面，我们将从维护市场平稳运行、防范化解重点领域风险、健全预期管理机制、统筹开放与安全等方面提出一系列机制安排和政策举措……
在推动高质量发展方面，我们将认真落实中央金融工作会议提出的做好金融“五篇大文章”的要求……当前，我们正在结合开展资本市场改革综合评估，广泛听取各方面的意见建议，研究完善相关制度规则，推动股票发行注册制等重要制度改革持续深化。
Q3：推动资本市场高质量发展离不开各方的合力，《意见》在这方面有哪些安排？
A：新“国九条”对其中很多重点的方面都做了安排，比如，推动中长期资金入市，既强调大力发展权益类公募基金这个“基本盘”，又着眼于营造引得进、留得住、发展得好的政策环境，推动保险资金、社保基金、养老金等长期资金入市，分类作出部署。再比如，《意见》强调加强法治，围绕大幅提升资本市场违法违规成本，完善行政、刑事、民事立体化追责体系，提出了不少硬措施……还比如，《意见》对深化央地和部际协调联动等方面提出了要求……
10、4月12日，证监会发布《关于严格执行退市制度的意见》并就《科创属性评价指引（试行）》等6项制度规则向社会公开征求意见
证监会制定并陆续出台相关配套政策文件和制度规则，现就涉及发行监管、上市公司监管、证券公司监管、交易监管等方面的6项规则草案公开征求意见。
A：去年年底，各类专业机构投资者共持有A股流通市值16万亿元，五年增长1倍多，持股占比从17%提高到23%。其中，公募基金持有A股流通市值5.1万亿元，持股占比从4%提高到7.3%，已成为A股市场最大的专业机构投资者。
……证监会正在会同相关主管部门，研究制定具体工作举措，加快形成合力，引导各类中长期资金提高权益投资规模……完善中长期资金交易管理要求，支持其以战略投资者身份参与上市公司定增……大力发展权益类公募基金，优化产品注册机制，建立ETF（交易型开放式指数基金）快速审批通道，丰富公募基金可投资产类别……规范基金公司高管和基金经理薪酬制度……推动各类中长期资金优化长周期考核机制，更好地实现“长钱长投”。落实并完善国有保险公司绩效考核办法，积极推进保险资金长期股票投资试点，提高保险资金股票投资的稳定性和投资规模。进一步完善全国社会保障基金、基本养老保险基金股票投资政策，提升企业年金、个人养老金投资灵活度等。
Q2：请问发行监管领域将如何落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》？
A：在完善制度方面。证监会将抓紧把《若干意见》提出的措施转化为制度规则。我们将会同交易所有序推进《上市规则》等的修订工作，对主板创业板财务指标、科创板科创属性、现场检查抽取比例、限制突击“清仓式”分红、上市委委员管理等事项做出新的安排。我们将及时公开修订后的制度，并抓好落地执行。
在加强监管方面。我们将采取更加有力的措施，督促发行人担起第一责任……压实中介机构“看门人”责任……交易所要继续扛起审核主体责任……
在提质增效方面……一方面，在适度提高部分板块上市财务指标的基础上，支持不同行业的代表性企业上市，使新上市公司抗风险能力更强、行业结构更加平衡。另一方面……促进资源配置到科技创新等国民经济重点领域，更好服务新质生产力发展。
Q3：《证券市场程序化交易管理规定（试行）》对高频交易作出了专门规定，主要监管思路和安排是什么？
A：一是额外报告机制……除一般报告要求外，《管理规定》还要求高频交易报告系统服务器所在地、系统测试报告、系统故障应急方案等额外信息。二是差异化收费。不少境外交易所都对高频交易收取更高费用……在《管理规定》中，我们授权证券交易所提高高频交易收费标准，并考虑收取撤单费等其他费用。这方面证券交易所还将另行作出规定。三是交易监管适当从严。根据《管理规定》，证券交易所将对高频交易进行重点监管，发现存在异常交易行为的，可按规定从严采取管理措施。
纳入证监会2024年度立法工作计划的规章项目共有14件，包括“力争年内出台的重点项目”9件以及“需要抓紧研究、择机出台的项目”5件，立法的重心是加强资本市场重点领域监管……
一是强化对资本市场相关行为的监管……其中，“力争年内出台的重点项目”4件，包括：修订《私募投资基金监督管理暂行办法》；制定《上市公司股东减持股份管理办法》《证券基金投资咨询业务管理办法》《衍生品交易监督管理办法》。“需要抓紧研究、择机出台的项目”2件，即修订《证券投资基金托管业务管理办法》《上市公司信息披露管理办法》。
二是加强对资本市场相关主体的规范……其中，“力争年内出台的重点项目”3件，即修订《期货从业人员管理办法》《期货公司监督管理办法》《证券期货基金经营机构信息科技管理办法》。“需要抓紧研究、择机出台的项目”1件，即制定《上市公司股权激励和员工持股计划管理办法》。
三是深入推进依法行政……其中，“力争年内出台的重点项目”2件，即修订《证券公司融资融券业务管理办法》《转融通业务监督管理试行办法》。“需要抓紧研究、择机出台的项目”2件，即制定《证券期货市场监督管理措施实施办法》，修订《中国证监会派出机构监管职责规定》。
除了上述规章项目外，2024年证监会还将配合国务院有关部门做好《上市公司监督管理条例》《证券公司监督管理条例》《不动产投资信托基金管理条例》等行政法规的制定、修订工作；组织开展《证券投资基金法》实施的评估工作，推动《证券投资基金法》的修订完善；配合有关司法机关做好证券期货领域相关司法解释制定、修订工作。
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